El apagón complica el plan energético de Teresa Ribera: España aumenta sus emisiones y se aleja de Bruselas

El plan energético diseñado por Teresa Ribera para transformar el modelo eléctrico español atraviesa uno de sus momentos más críticos. El apagón masivo del 28 de abril de 2025 ha alterado el equilibrio previsto en el PNIEC (Plan Nacional Integrado de Energía y Clima), provocando un repunte inesperado de las emisiones y poniendo en duda el cumplimiento de los objetivos comprometidos con Bruselas.

Lejos de reducirse, las emisiones ligadas a la generación eléctrica crecieron un 9,1 % en 2025, según datos de Red Eléctrica. Este incremento rompe la tendencia descendente de los últimos años y evidencia un cambio en el mix energético, con mayor peso de los combustibles fósiles tras el denominado “cero energético”. En conjunto, España habría aumentado sus emisiones de gases de efecto invernadero un 1,3 % en 2025, según estimaciones de Fedea.

El giro resulta especialmente preocupante si se tiene en cuenta que el PNIEC fija como objetivo una reducción del 32 % de emisiones para 2030 respecto a 1990. Sin embargo, hasta 2024 apenas se había alcanzado un 5,8 %, lo que sitúa a España “muy lejos” de la senda comprometida.

Más gas, menos renovables

Pese al récord de instalación de energías renovables, con 10,4 GW de nueva fotovoltaica en 2025, el sistema eléctrico ha dependido más de los ciclos combinados, cuya generación creció un 27,9 %. Como consecuencia, el peso de las renovables en el mix energético cayó del 56,8 % al 55,5 %, alejándose del objetivo del 81 % fijado para 2030.

A este desequilibrio se suma un fuerte aumento de los costes del sistema. Los gastos derivados de restricciones técnicas y servicios de ajuste se dispararon un 40 % en apenas un año, reflejando las dificultades para gestionar un sistema cada vez más tensionado.

La nuclear, en el centro del debate

El contexto actual añade presión al calendario de cierre de las centrales nucleares, uno de los pilares del plan de Ribera. La incertidumbre sobre el futuro de instalaciones como Almaraz crece en paralelo a la preocupación por la seguridad del suministro y el coste de la energía.

Aunque el incumplimiento del PNIEC no conlleva sanciones directas, sí introduce un elemento de incertidumbre para inversores y empresas del sector energético, que habían planificado sus estrategias en base a unos objetivos cada vez más cuestionados.

Con Bruselas exigiendo reducciones aún más ambiciosas, hasta un 90 % en 2040, el margen de maniobra se estrecha. El plan energético español, concebido como hoja de ruta hacia la transición ecológica, afronta ahora el reto de adaptarse a una realidad mucho más compleja de lo previsto.